就业“二十四条”强调了哪些方面?有何影响?专家解读
9月25日,《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布,部署拓展高校毕业生等青年就业成才渠道、保障平等就业权利等二十四条举措。这是新时代以来,首次从中央层面出台的促就业指导性文件。
中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院院长闻效仪:第一个方面,强调了高质量发展对高质量就业的带动关系,包括现代化的产业体系、发展先进的制造业、区域的协同发展,还有绿色就业、康养就业。能感受到这是一个在新发展理念促进下的高质量发展的就业。
第二个方面,结构性的就业矛盾主要是体现在技能供给需求不平衡的问题。所以《意见》提供的对策就是想提供这种适配性。《意见》强调,这种高校的学科专业设置,包括职业学校、技工学校的专业设置,怎么能跟上市场的需求。一个非常重要的核心是强调企业作为竞争人才培养培训主体积极性,专门谈到鼓励企业要建立职业技能的培训基地。
第三个方面,《意见》也明确了就业的五类重点群体,是分类施测、精准施测的一种对策。比如说退伍退役军人,《意见》强调“教培先行,岗位跟进”的就业模式。农村劳动力也有很多新的提法,这里用的词叫双向流通,互融互通,强调外出人才要返乡,同时也强调城市人才要下乡。
第四个方面,它建立了一种基层导向的就业公共服务体系。《意见》强调把就业服务要纳入空间规划,包括提出来,要建立15分钟的就业服务圈,包括打造家门口的就业服务站,不断往基层延伸。
促进劳动报酬合理增长对我国经济有何影响?
《意见》一经发出,引起广泛关注。其中明确提出“促进劳动报酬合理增长”,“提高劳动报酬在初次分配中的比例”。那么何为初次分配?如何理解“提高劳动报酬在初次分配中的比例”?促进劳动报酬合理增长,对我国经济有怎样的影响?
中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院院长闻效仪:初次分配定义是国民总收入直接与生产要素相联系的分配。有很多的生产要素都参与了分配,比如说有劳动、有资本、有技术、有管理、有土地。劳动的收入分配,是与劳动生产要素相联系的,所应该获得的分配比例,这个讲的是劳动报酬在初次分配中的比例定义。《意见》对经济的影响,是三个方面:
第一,《意见》体现了国家基本的经济制度。国家基本经济制度是要求以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度。提高劳动报酬合理增长也是体现了基本经济制度的要求。
第二,《意见》的影响可以扩大中等收入的群体,减少收入的差距。
第三,《意见》也是实现高质量充分就业的一个基本保障。通过工资的增长、通过劳动报酬增长、通过劳动技能的提升,使劳动者按照今天制度所希望达到的工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全。
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